1. Введение

• В 2008 году работа органов исполнительной власти Верхнеколымского района была нацелена на повышение уровня жизни населения на основе создания условий для динамичного развития инфраструктуры и реального сектора экономики района. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующих 5 задач:
• 1. Оздоровление базовых отраслей экономики:
• достижение основных параметров по производству важнейших видов продукции и услуг;
• внедрение программно-целевого метода управления;
• создание условий для динамичного социально-экономического развития села;
• создание условий для формирования кадрового потенциала для обеспечения реализации стратегических направлений развития района.
• 2. Восстановление инфраструктуры как основы развития экономики:
• изготовление генеральных планов населенных пунктов района
• обслуживание дорог населенных пунктов района;
• планирование, реконструкция и строительство объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;
• 3. Совершенствование управления государственными финансами, имуществом:
• укрепление и наращивание доходной части бюджета, создание эффективной системы межбюджетных отношений с органами местного самоуправления, выполнение бюджетных обязательств на всех уровнях, усиление контроля за использованием муниципальных финансов;
• продолжение процесса передачи государственного имущества в муниципальную собственность, ликвидации унитарных предприятий, не обеспечивающих интересы района;
• планомерное проведение технической инвентаризации и регистрации объектов муниципальной собственности;
• 4. Повышение уровня и качества жизни населения:
• увеличение реальных доходов населения;
• ликвидация просроченной задолженности по выплате заработной платы;
• развитие жилищного строительства;
• динамичное развитие системы образования и здравоохранения, создание условий для реализации здорового образа жизни;
• укрепление социальной инфраструктуры: ежегодный капитальный и текущий ремонт объектов здравоохранения, образования и культуры;
• обеспечение проведения на достойном уровне важнейших для жителей района общественных мероприятий.
• 5. Обеспечение полноценной работы органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
• В результате целенаправленной, согласованной работы всех ветвей власти района, предприятий и организаций при активной поддержке населения обеспечен рост оборота розничной торговли на 18,1%, отгрузки потребительских товаров на 27,6% (отгрузка на душу населения составила (1706,4 рублей),
• Позитивные сдвиги в экономическом развитии района позволили приступить к системному решению основных социальных задач. Главная задача - повышение доходов населения. В текущем году реальные доходы населения без учета инфляции увеличились на 10,2%. Удалось не только увеличить реальную заработную плату на 25,6%, но и погасить задолженность по ее выплате, средняя заработная плата по району составила 19,5 тыс. рублей, в том числе:
• образование 13,0 тыс. рублей,
• здравоохранение 17,6 тыс. рублей,
• культура 12,6 тыс. рублей,
• транспорт 19,4 тыс. рублей,
• обрабатывающее производство 18,3 тыс. рублей.
• За 2008 год ввод жилья составил 146 кв. метров. На капитальный и текущий ремонт объектов социальной сферы было направлено 3,5 млн. рублей, в том числе на объекты образования 1,9 млн. рублей, здравоохранения 1,1 млн. рублей, культуры 0,5 млн. рублей.
  
  2. Муниципальные отношения
• В 2008 году в Верхнеколымском районе продолжила работу модель муниципальных отношений, суть которой - обеспечение единства муниципальной власти района, действовал совет муниципальных образований.
• В рамках обеспечения полноценной работы органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципальных образований муниципальному району со всеми шестью муниципальными образования района;
• удалось добиться эффективной и согласованной работы всех ветвей муниципальной власти;
• муниципальный район осуществлял полномочия местного самоуправления в полном объеме;
• обеспечены условия для сохранения межэтнического согласия и взаимодействия.
• Отношения между муниципальным районом и Республикой Саха (Якутия) строятся, в первую очередь, на основе законов, регулирующих и разграничивающих отношения между различными уровнями власти.
  
  3. Экономика
•  
• Доходная частьбюджета МР «Верхнеколымский улус (район)» исполнена на за 2008 год на 100%. В бюджет поступили средства в сумме 379,7 млн. рублей при таком же годовом уточненном плане.
• Исполнение доходной части бюджета района было обеспечено в основном за счет налога на доходы физ. лиц – 23,4 млн. рублей или 80,0% от всех поступивших доходов.
• Всего из республиканского бюджета района было получено средств на сумму 350,5 млн. рублей из них дотации – 98,2 млн. рублей; субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 252,3 млн. руб.
• Расходная часть бюджета при уточненном годовом плане 387,6 млн. руб. за 2008 год исполнена на 370,6 млн. рублей или на 95,6%. Более 55% расходов бюджета составили расходы по целевым средствам из государственного бюджета и по передаваемым полномочиям.
• Основная доля расходов пришлась на разделы «Образование» - 35,7% и на раздел «ЖКХ» – 27%. На здравоохранение было направлено 9,4% от общей суммы расходов; на содержание органов местного самоуправления – 8,6%, на культуру – 5,8%.
• В 2008 году была продолжена работа по реализации производственной программы ООО «Агропрод». В результате осуществления деятельности предприятия население района бесперебойно снабжается хлебобулочными изделиями. Завезено оборудование по розливу безалкогольных напитков в ПЭТ тару, велись пуско-наладочные работы и монтаж оборудования по водоподготовке.
• Реализуется программа «Социально-экономического развития Колымских районов на 2007-2011 годы», утвержденная экономическим советом при Правительстве Республики Саха (Якутия).
• Третий год осуществляется финансирование работ по организации единственного в Республике полигона захоронения ТБО, финансирование 2008 года составило 685 тысяч рублей.
• Составлен и согласован в Министерстве ЖКХ и Э РС (Я) и утвержден в Правительстве РС (Я) сводный план капитального ремонта жилищного фонда муниципальных образований МР «Верхнеколымский район» на 2008 год.
• Были обработаны 134 ведомости ресурсов, более 60 заявок муниципальных учреждений и образований, составлен и согласован сводный реестр закупок строительных материалов и изделий, ПТН и ТМЦ для капитального и текущего ремонта жилых домов жилищного фонда, объектов бюджетной сферы и благоустройство на 2008 год.
• Решение вопросов финансирования, разработки ПИР и строительства, в осуществлении технический контроля и надзора за ходом строительства следующих объектов: Подпрограммы «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилья» и Инвестиционной программы РС (Я) на 2008 год:
• 1. ПИР и начало строительства 72 кв. жилого дома в п. Зырянка.
• 2. Завершение перепроектирование 12 кв. жилого дома п. Зырянка
• 3. ПИР и начало строительства патолого-анатомического отделения МУ «Верхнеколымская ЦРБ» в п. Зырянка.
• 4. ПИР и реконструкция здания под поликлинику, детскую, женскую консультацию для МУ «Верхнеколымская ЦРБ» в п. Зырянка.
• 5. ПИР КОС с канализационные сетями в п. Зырянка.
• 6. ПИР и строительство дренажных водоотводных каналов в п. Зырянка.
• 7. Гараж на 6 единиц автотехники МУ «Верхнеколымская ЦРБ» в п. Зырянка
• 8. 23 кв. малосемейное общежитие в п. Зырянка.
• 9. Ремонт автодороги «Арктика» на участке Зырянка - Угольное
• Социально-экономическое положение района характеризуется следующими основными показателями:
• достигнут рост денежных доходов населения на 21,8 %;
• оборот розничной торговли вырос на 18,1% и составил 225,3 млн. рублей;
• добыто угля 150,4 тыс.
• произведено товарно-пищевой рыбной продукции 49,08 тонн;
• заготовлено овощей на 96,9 тонн выполнение плана на 100,9 %;
• выполнен план по заготовке сена, объем составил 1807 тонн:
• перевезено груза водным транспортом 168 тыс. тонн.
  
  
  4. Надежная инфраструктура - основа развития района
  
• Автомобильным транспортом за 2008 год перевезено 357,7 тысяч тонн, грузооборот составил 7,2 миллионов тонно-километров.
• Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей экономики, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей района. В рамках развития энергетики введена ДЭС в селе Утая.
• За 2008 год в целях эффективной организации работы были разработаны и утверждены в ГУ МЧС РФ паспорта безопасности территорий района и 6 муниципальных образований района. В данных паспортах предусмотрены все возможные причины и условия возникновения чрезвычайных ситуаций, по которым принимаются адекватные меры их устранения. Велась работа по восполнению муниципального резерва материальных и финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования. В течении всего второго полугодия проводилась работа по предотвращению неконтролируемого обрушения аварийного здания по ул.Леликова 4г, в итоге данной работы определен источник финансирования работ по сносу указанного здания.
• По противопожарным мероприятиям в пяти муниципальных образованиях созданы добровольные пожарные дружины, в настоящее время ведется работа по обеспечению данных ДПД первичными средствами пожаротушения, ведется работа по обеспечению ДПД пожарной техникой, это отдаленные села района Усун-Кюель, Нелемное, Угольное. В настоящее время проводится тендер по выбору поставщика данной пожарной техники.
  
  5. Развитие села
• По состоянию на 01.12.2008 года поголовье скота и птицы составило:
• КРС 393 голов, свиней 30, лошадей 738, оленей 1157, птицы 320
• Снижение по сравнению с 2007 годом составило
• КРС 14,5%, птицы 36,7%
• Рост поголовья к 2007 году
• свиней 11,1%, лошадей 19,2%, оленей 28,8%,
  Для улучшения породы и увеличения поголовья приобретено через ЛК «Туймаада-Лизинг» 300 голов оленей с ГУП ОПХ «Ючюгяйское» Оймяконского улуса, в том числе ПК КРО «Делькю» 100 голов, вновь созданный ПК КРО «Оралчинмай» 200 голов. Администрация МР «Верхнеколымский улус (район)» оплатила первоначальный взнос: ПК КРО «Делькю» 135 тыс. руб., ПК КРО «Оралчинмай» 236 тыс. руб. в апреле т.г. благополучно осуществлен перегон оленей в наш улус. Потери составили 7 голов.
• Создан ПК КРО «Сибик» по разведению домашних оленей. Для доведения оленестад до стандартного, в 2009 году планируем закуп племенных оленей для ПК КРО «Оралчинмай» 400 голов, сделана заявка в МСХ РС(Я).
• План по заготовки сена выполнен по всем наслегам в основном за счет крестьянских хозяйств и частного сектора. Сохранение и увеличение поголовья скота и птицы одна из приоритетных задач обозначенных в подпрограммах наслегов.
  
  6. Социальная политика
• В 2008 году родилось 68 человек, умерло 75 человека.
• Демографические показатели в районе ежегодно ухудшаются: преимущественно за счёт снижения рождаемости и роста смертности населения и соответственно в нашем районе отрицательный естественный прирост: - 1,4 за 2008 г ., за 2007 г . -1,2, за 2006г. - 0,8. На этот показатель кроме рождаемости и смертности оказывает влияние миграция населения из района.
• В районе действуют Целевые муниципальные Программы «Развитие Агропрофилированной школы АСАШ село Усун-Кюель», «Развитие Олонхо», «Обеспечение жильем молодых семей», «Правопорядок», «Профилактика безнадзорности», «Строительство и реконструкция полигонов ТБО», «Дневной дозор», «Развитие физкультуры и спорта», «Развитие библиотечного обслуживания», «Патриотическое воспитание», «Молодежь-будущее Верхнеколымского района». «Охрана здоровья населения», «Развитие дошкольных учреждений», «Школьный двор - культурный центр», «Противопожарная безопасность» финансирование данных программ в 2008 году из бюджета муниципального района составило 3,8 миллиона рублей.
• Действует Центр социальной помощи пожилым людям, которому оказывается финансовая и материальная помощь администрацией района.
• В 2008 году в районе был проведен турнир по футболу «Кубок Колымы» среди подростков 12-14 лет Колымо-Индигирской группы районов. Этот турнир проводится впервые в таком масштабе. Он способствовал развитию спорта, пропаганде активного и здорового образа жизни, популяризации футбола в регионе. Турнир «Кубок Колымы» поддержан Российским Футбольным союзом (Прядкин Г.И.). Им было выделено искусственное покрытие футбольного поля, 60 комплектов футбольной формы, а также футбольный инвентарь. Турнир «Кубок Колымы» среди подростков прошел на высоком уровне. Следующий турнир планируется в 2010 году.
• Также, традиционными в нашем районе стали культурно-массовые мероприятия на озере «Окунево», в мероприятиях приняли представители наслегов: Угольное, Усун-Кюель, Утая, Верхнеколымск, Нелемное.
• Была проведена третья по счету Спартакиада трудовых коллективов Верхнеколымского района, в которой приняли участие 8 сборных команд Верхнеколымского района: администрация МР «Верхнеколымский улус (район)», Верхнеколымский филиал Сахаэнерго, ОАО «Колымская судоходная Компания», МУ «Верхнеколымская Центральная районная больница», МУ «Улусное управление образования», МУ ДО «Школа искусств», Верхнеколымский ОВД, н. Усун – Кюель, н. Верхнеколымск. Состязания проводились по 15 видам спорта:
• 1. Эстафета
• 2. Прыжки в длину.
• 3. Стрельба из пневматической винтовки.
• 4. Стрельба из арбалета.
• 5. Дартс.
• 6. Метание гранаты.
• 7. Метание копья.
• 8. Перетягивание палки.
• 9. Перетягивание каната.
• 10. Гонки на скоростных велосипедах.
• 11. Прыжки через скамейку.
• 12. прыжки со скакалкой.
• 13. Волейбол.
• 14 Настольный теннис
• 15. Армреслинг
• Общее количество участников III Спартакиады составило около 200 человек.
• В летний период прошлого года. Работало 11 оздоровительных лагерей, производственных бригад и детских объединений. Круглогодичный загородный эколого-оздоровительный лагерь «Орбита» с круглосуточным пребыванием. Наряду с «Орбитой» работали объединения: «Волонтер», бригады «Бугуйах» и «Крепость» и профилактическое объединение «Дневной Дозор».
• Важно отметить, что Верхнеколымский район принимает участие в организации Международных играх «Дети Азии».
• В июне т.г. на центральной площади поселка прошла торжественная церемония встречи Факела IV -х Международных спортивных игр «Дети Азии». Юные спортсмены Верхнеколымского района достойно несли огонь спортивных игр. Огонь спортивных игр благословил знаток якутской национальной культуры, алгысчыт Аким Матвеев. В этот день звучали напутственные слова от ветеранов спорта и музыкальные поздравления от участников делегаций культурных мероприятий IV -х Международных спортивных игр «Дети Азии».
• Колымская земля была и остается краем неповторимой суровой красоты, богатой природными ресурсами и талантливыми, одаренными детьми, радующими нас своим творчеством.
• 2 июля т.г состоялось открытие IV -х Международных спортивных игр «Дети Азии» в г.Якутске. Наш район представляли: уникальный танцевальный коллектив Верхнеколымского района, народный танцевальный коллектив «Лондол», который пропагандирует фольклорный танец юкагиров.
• В 2008 году библиотеки МУ ЦБС продолжили работать по районной целевой программе «Развитие муниципальных библиотек Верхнеколымского улуса (района) на 2007 – 2010 годы» и по Государственной целевой программе «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия)». Пополнился книжный фонд более чем на 7000 экземпляров на сумму 764,9 рублей и составляет 97164 экземпляра. И в связи с этим охват населения библиотечной книгой около 82%, что составляет 4323 читателя. Ими прочитано 159948 экземпляров книг, посещение составило 32543 раза. Все сельские библиотеки обеспечены персональными компьютерами и множительной техникой и во всех сельских библиотеках установлены телефоны. Это дает возможность 2009 году всем сельским библиотекам развиваться в современном информационном направлении.
  
  Заключение
  
  Политика, проводимая администрацией района, будет продолжена в избранном направлении согласно стратегии и планам развития нашего района. Надеюсь на взаимопонимание с Вашей стороны и активную помощь в осуществлении всех планов и задач стоящих перед нами. Спасибо за оказанное доверие. Пусть наступивший 2009 год принесет радость, счастье, благополучие и достаток в Ваши семьи, доброго Вам здоровья и процветания Нашему району. Проявляйте терпимость друг к другу и великодушие.